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人民日報:陜煤集團關停煤礦、安置職工、謀求轉型

2016-05-13 00:00    來源:陜西煤業化工集團有限責任公司    作者:張丹華

人民日報:2016年5月13日第2版(要聞

 

陜煤集團關停煤礦、安置職工、謀求轉型

 

 

不等不靠尋轉機(聚焦供給側改革)

 

本報記者 張丹華

 

 

 

    編者按:推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線,往遠處看,也是我們跨越中等收入陷阱的生命線,是一場輸不起的戰爭。堅定不移以推進供給側結構性改革為主線,著眼于矯正供需結構錯配和要素配置扭曲,全面落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。五大任務是一個系統設計,每項任務都很吃重,各項任務之間有關聯互補作用,都要統籌兼顧,動態優化,積極推進。本欄目從今天起將圍繞五大任務,聚焦供給側改革的推進和落實情況。

  蔡玉華拿出一張照片,是他和昔日的幾位工友在礦井口的合影。這是去年923號拍的,是我們煤礦的最后一個下井日。當時,身邊的老人已經泣不成聲,我腦子里也反復問自己,這個井我不會再下了嗎?

  今年50歲的蔡玉華是陜西煤業化工集團銅川礦業公司王石凹礦區的二代礦工。17歲下井,慢慢成長為礦機電區的工程技術骨干,隨著礦井的關閉,他和許多工友一樣,面臨著分流和再就業。

  3—5年內將去產能約3000萬噸

  當前煤炭行業面臨產能嚴重過剩、價格大幅下跌等問題,處于歷史上少有的困難時期。

  陜煤在這一次經濟結構轉型中的優勢就是不等不靠,出擊早。陜煤集團企業管理部經理杜平說,“2013年,集團公司就提出對老礦區成本高、品質低、沒有競爭優勢的礦井實施產能退出的設想,并逐個進行調查摸底,在充分論證的基礎上,按照輕重緩急,形成了煤炭板塊淘汰落后產能規劃和分步實施、穩步推進的工作思路。

  從201410月開始,陜煤將煤質差、地質災害嚴重、虧損大的8處礦井進行停產關閉,緩建4個煤礦項目。今年計劃再關閉已停產的5對礦井、啟動5對礦井關閉退出。通過關閉和緩建煤礦,將在3—5年內去產能約3000萬噸。

  王石凹煤礦1957年開工建設,是國家一五時期的重點項目。但由于煤質差、成本高,它成了第一批關閉的8處礦井之一。王石凹煤礦礦長解耀明說:像王石凹這樣的老礦,采煤巷道長,工人下一次井,達到作業點需要四五十分鐘。這次關閉了礦井,以后再啟動是不可能了,因為重新開礦的成本太高。

  王石凹煤礦礦井口,昔日熙熙攘攘換班接班的充電房空無一人。運送工人的升降梯因為長久未用,已經銹跡斑斑。

  淘汰落后產能對我們來說是一次政策機遇,一方面是關停沒有競爭優勢的舊煤礦;另一方面還要以退為進,優化投資結構,把有限的資金、人力等資源投入到前景好、效益高、有比較優勢的項目上去,彌補陜煤當前煤炭產業發展動能不足的短板,使優質煤炭占陜煤總產能的90%,也為落后產能退出人員安置開辟新空間。杜平說。

  走出煤礦二次創業,增收增效開辟新路徑

  煤礦企業從業人員多、歷史包袱重,陜煤關停礦井后需要安置分流職工4.6萬人。

  礦井關了以后,我一直在想兩個問題:明天的早飯在哪里?礦井在,我們是礦工,沒礦了,我們是什么?蔡玉華說。

  每一項改革舉措的出臺,破除職工的思想障礙是關鍵所在。

  去產能會使暫時失去崗位的富余人員產生擔憂、恐懼和抵觸,為了保障礦工的合法權益,維護礦區穩定,陜煤集團與職代會審議,出臺了《關于建立富余人員分流安置長效機制的意見》,成立了富余人員分流安置協調中心,為待崗職工代扣代繳社保費用,并按照規定標準發放生活費。

  富余人員分流安置渠道包括特殊工種退休、病退、退職、離崗退養(內退)、內部待崗、轉崗分流、自謀職業等。

  轉崗分流是集團富余職工安置工作的重點,轉崗的方向大致有兩個,一個是在集團內部安置,另外一種是向集團外企業、省外企業尋求新崗位。杜平說。

  徐家溝煤礦也是陜煤集團第一批關閉的8個礦井之一。

  20141126日早晨7點多,礦工滕建德和其他33名工友告別送行的家屬、領導、工友,前往位于陜北的陜西延長石油礦業公司魏墻煤礦,成為徐家溝對外發展的先遣軍。

  對于突然的變化,大家不是不理解集團壯士斷腕、痛下決心的改革舉措,只是沒想到改革的步伐來得這么快。滕建德說,在經歷了糾結和煎熬之后,我們終于戰勝了自己邁出了第一步。

  一年多過去了,回頭觀望,正是因為提前謀劃、主動變革,陜煤才能在這次行業轉型中取得相對主動權。我們外出創業,既為企業減輕了安置壓力,又為企業的創業發展、增收增效開辟了新路徑。滕建德說,至今徐家溝礦已經先后有8批、15個工種的267名職工,通過勞務輸出和承包工程,在魏墻開辟了第二戰場。

  雖然集團、煤礦在積極為每位職工尋求新的再就業崗位,但是大齡職工、女職工、病殘職工仍是轉崗分流的難點。徐家溝的李林、王中全就是有代表性的兩位。他們一位50歲,一位52歲,家里有兩個孩子,妻子沒有工作。

  按照集團的規定,距離退休年齡5年及以內的職工可以辦理內退,退養期間收入是省里規定的最低工資標準加本人工齡津貼。這些錢扣除三險一金之后,拿到手的不足千元。上有老、下有小,這些收入難以支撐一家的開銷。但是如果走出去再就業,他們因年齡大、學歷低,很難找到合適機會。

  在王石凹礦同樣也存在這樣的問題。不只是4050人員,像我們這樣的老煤礦,有很多塵肺病、傷殘職工,這部分人再到別的煤礦攬活是很困難的。希望能針對這批特殊人群制定更人性化的安置措施。解耀明說。

  盤活存量資源,挖掘文化和旅游資源謀轉型

  今年67歲的張康武是蔡玉華當年初下井時的帶隊師傅,退休已經10多年了。工程下馬了,年輕人都出去了,很多樓都空了。我最擔心的是我們這些留下的老人怎么辦?明天的王石凹會不會變成今天的李家塔?張康武說。

  老人口中的李家塔煤礦離王石凹不遠,20年前申請了政策破產,現在整個社區由一家實業公司在管理,雖然環境很干凈,但是沒有了人氣,顯得荒涼。

  在王石凹煤礦,離退休人員有近4000人,占了職工人數的一半。徐家溝煤礦有職工5000多人,離退休人員3500多人。他們的子女很多也在礦上工作。

  都說我們是僵尸企業,但井關了,礦不能關,還要紅紅火火,有生氣。這是徐家溝煤礦礦長李福錦的目標。

  集團老企業較多,存量資源體量大、配置效率低。為此,我們制訂方案,成立盤活存量資產領導小組,盤活閑置土地、辦公場所、棚改房、物資,最大程度發揮資源效益。杜平說。

  盤活國有資產方面,王石凹有著獨特的歷史和文化資源優勢。這個礦是蘇聯援建的重點工程,是當時西北地區最大的機械化程度最高的礦井。

  這個煤礦有當時亞洲最長的單邊拐角樓,總共有900多米長。煤礦的選煤樓是西北現存的唯一一座蘇聯援建選煤樓……”礦區的講解員為參觀者一一講解獨具特色的礦區八景。

  礦區停產以后,原本黑乎乎的選煤樓被粉刷成了海藍色,從遠處看,就像一座城堡。

  這是一片保留最完整的蘇式煤炭工業建筑群。銅川礦業公司黨委書記郭寶輝說,上世紀六七十年代的西方國家也經歷過這樣的產業轉型。德國魯爾工業區由盛轉衰,但德國人沒有大拆大建,而是將大片的產業基地保存了下來。經過近20年改造,那些地方已經脫胎換骨,面貌煥然一新,成了人們休閑度假的好去處。王石凹也有這樣的資源優勢。

  目前,王石凹煤礦也在積極申報工業遺址公園項目。解耀明說:如果能夠建成,煤礦將成功轉型,同時病人、老人、女職工的安置問題就迎刃而解了。我對這個項目很看好,目前來洽談的企業不少,如何建立合作機制是我們討論的關鍵。

  經過一年多的探索,解耀明有了新的體會:以前,我們是單一的煤礦,兩眼一抹黑只知道產煤。現在謀求轉型,挖煤的技術用不上了。國家的安置資金,配合上相關部門和科研院所的政策和技術指導,將會發揮更大的效用。

 

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